สหภาพบาคาร่าเว็บตรงยุโรปกำลังเร่งผลักดัน ante อย่างจริงจังเพื่อจัดการกับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจากจีน สหรัฐฯ และผู้เล่นต่างชาติอื่นๆ ในตลาดเดียวบรัสเซลส์เตรียมที่จะเปิดเผยข้อเสนอในวันพุธนี้เพื่อกวาดล้างมหาอำนาจใหม่เพื่อปราบปรามเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ เป็นการผลักดันที่ก้าวร้าวที่สุดแต่เพื่อควบคุมอิทธิพลในตลาดยุโรปของบริษัทที่ได้รับการสนับสนุนจากจีนและรัฐบาลอื่นๆ
แม้ว่าหลายคนที่พยายามปกป้องผลประโยชน์
ของกลุ่มจากคู่แข่งที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป ก็ยินดี แต่เครื่องมือใหม่นี้เสี่ยงที่จะบ่อนทำลายตลาดเดียวหากไม่ได้รับการออกแบบมาอย่างดี นักการทูตและผู้เชี่ยวชาญเตือน
แพ็คเกจดังกล่าวจะช่วยเสริมการแข่งขันของคณะกรรมาธิการและคลังแสงทางการค้า ตามร่างข้อเสนอที่ได้รับจาก POLITICO มาตรการเหล่านี้สามารถนำไปใช้กับประเทศต่างๆ เช่น จีน สหรัฐอเมริกา และรัสเซีย เมื่อพวกเขาให้เงินอุดหนุนตัวแทนที่ดำเนินงานในสหภาพยุโรป
พวกเขาจะให้อำนาจใหม่ของสหภาพยุโรปในการกำหนดค่าปรับ สกัดกั้นการเข้าซื้อกิจการ หรือห้ามบริษัทเข้าร่วมการประมูลสาธารณะ หากพบว่าบริษัทเหล่านี้ได้เปรียบอย่างไม่เป็นธรรมจากเงินอุดหนุนจากรัฐบาลนอกสหภาพยุโรป
“ถ้าคุณไปไกลเกินไป คุณสามารถรบกวนคู่ค้าของคุณได้ และถ้าคุณทำน้อยเกินไป คุณอาจเสี่ยงที่จะสูญเสียส่วนแบ่งการตลาดในระบบเศรษฐกิจของคุณ” – Guntram Wolff หัวหน้าหน่วยคิดของ Bruegel
คณะกรรมาธิการกล่าวว่าเครื่องมือดังกล่าวจะช่วยยกระดับการแข่งขันในตลาดเดียว เนื่องจากบริษัทในยุโรปอยู่ภายใต้กฎที่คล้ายคลึงกันอยู่แล้ว
“ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เงินอุดหนุนจากต่างประเทศ
ดูเหมือนจะมีผลกระทบที่บิดเบือนมากขึ้นในตลาดภายในของสหภาพยุโรป” ตามร่างข้อเสนอของสหภาพยุโรปซึ่งอ้างถึง “จำนวนอุบัติการณ์ที่เพิ่มขึ้นซึ่งเงินอุดหนุนจากต่างประเทศดูเหมือนจะอำนวยความสะดวกในการจัดหากิจการของสหภาพยุโรป มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจลงทุนอื่นๆ หรือบิดเบือนพฤติกรรมตลาดของผู้รับผลประโยชน์”
แต่เครื่องมือใหม่ที่นำเสนออาจส่งผลกระทบต่อการตัดสินใจลงทุน
Stéphanie Yon-Courtin สมาชิกชั้นนำของรัฐสภายุโรปในเรื่องการแข่งขันจากกลุ่ม Centrist Renew Europe มองว่า “ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการลงทุนที่ลดลงในยุโรปหากกรอบการทำงานจำกัดเกินไป” ผู้ร่างกฎหมายชาวฝรั่งเศสยังเตือนถึง “ผลกระทบต่อบริษัทในยุโรปของเราที่ดำเนินงานในต่างประเทศ” เนื่องจากเขตอำนาจศาลอื่นๆ อาจกำหนดระบอบการปกครองที่คล้ายคลึงกัน
“คุณคงไม่อยากกีดกันการลงทุนจากต่างชาติในยุโรป” กันแทรม วูลฟ์ หัวหน้าฝ่ายคลังสมอง Bruegel ในกรุงบรัสเซลส์กล่าวเตือน “หากคุณไปไกลเกินไป คุณสามารถรบกวนคู่ค้าของคุณได้ และถ้าคุณทำน้อยเกินไป คุณอาจเสี่ยงที่จะสูญเสียส่วนแบ่งการตลาดในระบบเศรษฐกิจของคุณ”
Margrethe Vestager จักรพรรดิแห่งการแข่งขันของสหภาพยุโรปกล่าวว่าอำนาจใหม่ที่เสนอนั้นจำเป็นต่อการปกป้องการแข่งขันที่เป็นธรรมในสหภาพยุโรป
“การค้าและการลงทุนเป็นสิ่งที่ดีสำหรับยุโรป แต่จำเป็นต้องเป็นธรรม” เวสเทเกอร์กล่าวในการปราศรัยเมื่อเดือนมีนาคม “และนั่นจะไม่เกิดขึ้น ถ้าธุรกิจต่างชาติสามารถซื้อบริษัทยุโรปได้อย่างอิสระ แต่ประเทศที่พวกเขามาจากเขาไม่ยอมให้ธุรกิจของเราทำแบบเดียวกัน หรือถ้าบริษัทต่างชาติใช้เงินอุดหนุนเพื่อจัดตั้งธุรกิจในยุโรป หรือเพื่อซื้อบริษัทยุโรป หรือประมูลประมูลราคาต่ำเกินจริง”
โฆษกของคณะผู้แทนจีนประจำสหภาพยุโรปบอกกับ POLITICO ว่าจีน “หวัง” ว่ามาตรการของสหภาพยุโรปจะเป็น “วัตถุประสงค์และยุติธรรมต่อทุกคน” และเสริมว่า “ยุโรปและสหรัฐอเมริกาเป็นผู้ใช้หลักของนโยบายเงินอุดหนุน” และนั่น มาตรการอุดหนุนของปักกิ่งเป็นไปตามกฎสากล
นักการทูตของสหภาพยุโรปสองคนกล่าวว่าข้อเสนอมีความเสี่ยงที่อาจก่อให้เกิดการตอบโต้จากประเทศต่างๆ ที่อยู่ในเป้าเล็งของคณะกรรมาธิการ รัฐบาลสหภาพยุโรปบางแห่งยังกังวลว่าเครื่องมือใหม่ของคณะกรรมาธิการอาจขัดขวางความสามารถในการคัดกรองการลงทุนที่มีอยู่
ภารกิจของสหรัฐต่อสหภาพยุโรปปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็น
การขยายกล่องเครื่องมือของสหภาพยุโรป
คณะกรรมาธิการกำลังมองหาที่จะระงับเงินอุดหนุนจากต่างประเทศมากกว่า 200,000 ยูโรให้กับ บริษัท ที่ดำเนินงานในตลาดเดียวของยุโรปตามร่างข้อเสนอ นอกจากนี้ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อตรวจสอบข้อตกลงเมื่อบริษัทต่างชาติเข้ามาควบคุมเป้าหมายของสหภาพยุโรปหรืออย่างน้อย 35 เปอร์เซ็นต์ของสิทธิในการออกเสียงตามร่าง
นอกจากนี้ยังพยายามควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและการเข้าถึงกองทุนของสหภาพยุโรปเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเล่นที่เท่าเทียมกันระหว่างธุรกิจในสหภาพยุโรปและคู่แข่งจากต่างประเทศที่ได้รับการสนับสนุนจากสาธารณชน
ในท้ายที่สุด นี่อาจหมายความว่าบริษัทต่างชาติอาจถูกปรับ ถูกห้ามไม่ให้ซื้อบริษัทในสหภาพยุโรป หรือจากการเข้าร่วมการประมูลสาธารณะในกลุ่ม
มาตรการใหม่นี้จะเป็นส่วนหนึ่งของเครื่องมือทางกฎหมายใหม่ที่จะเริ่มดำเนินการหลังจากที่ประมุขแห่งรัฐของสหภาพยุโรปเห็นด้วยโดยการลงคะแนนเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และหลังจากการลงคะแนนจากฝ่ายนิติบัญญัติของสหภาพยุโรปตามร่าง
Vestager บอกกับฝ่ายนิติบัญญัติของฝรั่งเศสเมื่อวันอังคารว่าเธอคาดว่าเครื่องมือเหล่านี้จะใช้งานได้ใน “สองสามเดือน”
Margrethe Vestager บอกกับฝ่ายนิติบัญญัติของฝรั่งเศสว่าเธอคาดว่าเครื่องมือจะใช้งานได้ในอีก “ไม่กี่เดือน” | สเตฟานี เลอคอค/EPA
แต่การสนับสนุนจากบางประเทศในสหภาพยุโรปอาจเป็นเรื่องยาก
นักการทูตสองคนกลัวว่าการลงทุนจากต่างประเทศบางอย่างที่เจ้าหน้าที่ระดับชาติถือว่ามีความจำเป็นอาจถูกระงับโดยบรัสเซลส์ ซึ่งอาจอยู่ภายใต้แรงกดดันของประเทศอื่นในสหภาพยุโรป “จะเกิดอะไรขึ้นหากฉันต้องการการลงทุนจากต่างประเทศ ไม่ว่าจะได้รับเงินอุดหนุน และคณะกรรมาธิการหรือประเทศอื่นปฏิเสธหรือไม่” นักการทูตของสหภาพยุโรปถาม
ตัวอย่างเช่น อาจเป็นกรณีของโรงงานเหล็ก Ilva ทางตอนใต้ของอิตาลี ซึ่งขณะนี้อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลและประสบปัญหาในหลายปีที่ผ่านมาหลังจากเรื่องอื้อฉาวด้านสิ่งแวดล้อม การลงทุนโดยบริษัทข้ามชาติ ArcelorMittal อาจเป็นทางออกเดียวที่จะรักษาโรงงานให้คงอยู่ได้ แต่คณะกรรมาธิการอาจใช้เครื่องมือใหม่นี้เพื่อสกัดกั้นข้อตกลงบนพื้นฐานของเงินอุดหนุนจากอินเดียที่ถูกกล่าวหาแก่ผู้ผลิตเหล็ก
ช้างในห้อง
ร่างของคณะกรรมาธิการไม่ได้กำหนดเป้าหมายไปที่ประเทศจีนโดยเฉพาะ แต่ไม่ต้องสงสัยเลยว่าข้อเสนอนี้มีจุดมุ่งหมายในการปกป้องธุรกิจในสหภาพยุโรปจากบริษัทจีนที่เข้าถึงเงินกู้และเงินอุดหนุนที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ
ข้อเสนอดังกล่าวอยู่ในระหว่างจัดทำมาระยะหนึ่ง โดยมีประธานาธิบดีฝรั่งเศสเอ็มมานูเอล มาครง และนายกรัฐมนตรีอังเกลา แมร์เคิลของเยอรมนีอยู่เบื้องหลัง ผู้นำทั้งสองได้ผลักดันอย่างหนักสำหรับมาตรการเพิ่มเติมในระดับสหภาพยุโรปเพื่อจัดการกับจีนเนื่องจากธุรกิจของประเทศของตนได้รับความร้อนจากเอเชีย
ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา อุตสาหกรรมเซลล์แสงอาทิตย์และแผงโซลาร์เซลล์ของเยอรมนีได้รับผลกระทบจากการแข่งขันของจีน ภาค e-bikes ของมันอยู่รอดได้ด้วยความช่วยเหลือของภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดเท่านั้น ผู้ผลิตหุ่นยนต์ชาวเยอรมัน Kuka ถูกซื้อโดยMidea ผู้ผลิตเครื่องใช้ไฟฟ้าของจีนในปี 2559
ความกังวลเกี่ยวกับคู่แข่งชาวจีนก็มีส่วนช่วยในการเล่าเรื่องเกี่ยวกับการควบรวมกิจการครั้งใหญ่ระหว่างบริษัทอัลสตอมของฝรั่งเศสและซีเมนส์ของเยอรมนี Vestager บล็อกข้อตกลงดังกล่าวในเดือนกุมภาพันธ์ 2019 เกี่ยวกับความกังวลด้านการแข่งขัน ซึ่งเป็นการตัดสินใจที่กระตุ้นความโกรธแค้นของฝรั่งเศสและเยอรมัน ซึ่งตั้งแต่นั้นมาก็ให้คำมั่นว่าจะปฏิรูปกฎการแข่งขันของสหภาพยุโรปเพื่อให้แน่ใจว่ายุโรปจะมีแชมป์อุตสาหกรรมอยู่ในฐานะที่สามารถแข่งขันกับบริษัทจีนได้ .
ความผิดหวังเหล่านี้ปรากฏชัดในCommunication on China ของคณะกรรมาธิการยุโรปเมื่อ เดือนมีนาคม 2019 ซึ่งในตอนแรกกล่าวถึงความจำเป็นในมาตรการที่มุ่งปราบปรามการอุดหนุนจากต่างประเทศ
ตั้งแต่นั้นมา คณะกรรมาธิการได้ผลักดันให้ต่อต้านการเปลี่ยนแปลงกฎการแข่งขัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการควบรวมกิจการ แต่กำลังยกระดับการค้าขาย
บรัสเซลส์ในวันจันทร์ได้กำหนดอัตราภาษีต่อต้านการอุดหนุนสำหรับเส้นใยแก้วจากโรงงานจีนในอียิปต์ การสอบสวนเป็นเรื่องแปลกใหม่ เป็นครั้งแรกที่บรัสเซลส์อ้างสิทธิ์อย่างชัดเจนเกี่ยวกับโครงการ “หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง” ของจีนในประเทศที่สาม และตีความกฎหมายของสหภาพยุโรปใหม่เพื่อจัดการกับเงินอุดหนุนนอกอาณาเขตของประเทศที่อนุญาต
นอกจากนี้ยังมีคำถามว่าข้อเสนอของคณะกรรมาธิการจะสอดคล้องกับหลักการที่กำหนดโดยองค์การการค้าโลกหรือไม่
และเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา สหภาพยุโรปได้เปิดตัวการทบทวนนโยบายการค้าของกลุ่ม การปรึกษาหารือสาธารณะจะกล่าวถึงการฟื้นตัวของอุตสาหกรรมของยุโรป ซึ่งสะท้อนถึงการเรียกร้องของฝรั่งเศสและเยอรมนีสำหรับการปกครองตนเองเชิงกลยุทธ์
จีน องค์การการค้าโลก และเงินอุดหนุน
นอกจากนี้ยังมีคำถามว่าข้อเสนอของคณะกรรมาธิการจะสอดคล้องกับหลักการที่กำหนดโดยองค์การการค้าโลกหรือไม่
Bernd Meyring หุ้นส่วนของสำนักงานกฎหมาย Linklaters กล่าวว่าเขาคิดว่า “คณะกรรมาธิการใช้กลอุบายเล็กน้อย” เพื่อพิสูจน์ว่ากฎใหม่จะสอดคล้องกับ WTO อย่างไร
ชายคนหนึ่งทำงานในโครงการ “หนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง” ของจีนในลาว | Aidan Jones / AFP ผ่าน Getty Images
ด้วยข้อเสนอดังกล่าว “คณะกรรมาธิการกล่าวว่าไม่มีการเลือกปฏิบัติระหว่างบริษัทในสหภาพยุโรปและบริษัทจีนที่ได้รับประโยชน์จากเงินอุดหนุน” Meyring กล่าว “ในทางเทคนิคแล้ว สิ่งนี้ถูกต้อง แต่มีบริษัทในสหภาพยุโรปกี่แห่งที่จะได้รับเงินทุนจากต่างประเทศเพื่อเข้าซื้อกิจการ? สิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อนักลงทุนต่างชาติ และนั่นจะเป็นปัญหาเนื่องจาก [ข้อตกลงทางการค้า]” เขากล่าวเสริม
ในส่วนของจีน “จะตรวจสอบอย่างรอบคอบหลังจากการตีพิมพ์” นักการทูตจีนกล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันพุธ “จุดยืนและทัศนคติของจีนต่อนโยบายเงินอุดหนุนนั้นชัดเจนมาก กล่าวคือ ปฏิบัติตามกฎของ WTO และให้เกียรติคำมั่นที่ให้ไว้ในการเข้าเป็นสมาชิก WTO” นักการทูตกล่าว
จีนจะมีโอกาสแสดงความประทับใจเกี่ยวกับมาตรการดังกล่าวโดยตรงต่อประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน และประธานสภายุโรปชาร์ลส์ มิเชล ในการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-จีน ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นในวันจันทร์นี้บาคาร่าเว็บตรง
