วอชิงตันเว็บสล็อตแตกง่าย — ในฐานะผู้สมัคร โดนัลด์ ทรัมป์ เรียก NAFTA ว่าเป็นข้อตกลงการค้าที่แย่ที่สุดในประวัติศาสตร์ และสัญญาว่า “จะได้รับข้อตกลงที่ดีกว่าสำหรับคนงานของเรา”ตอนนี้เขาเป็นประธานาธิบดีแล้ว ทรัมป์กำลังจะค้นหาว่ามันยากเพียงใดที่จะได้รับข้อตกลงที่ไม่เพียงแต่ตอบสนองพนักงานที่รู้สึกว่า “ถูกหลอกโดย NAFTA” แต่ยังรวมถึงผลประโยชน์ทางธุรกิจที่ทรงพลังซึ่งกำลังได้รับประโยชน์จากการขายข้ามพรมแดนมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ .
เจ้าหน้าที่การค้าชั้นนำจากสหรัฐอเมริกา แคนาดา
และเม็กซิโกจะนั่งลงในวันพุธนี้เพื่อเริ่มจัดการกับปัญหาหลายร้อยประเด็นที่แตกต่างจากอุปสรรคด้านผลิตภัณฑ์นมของแคนาดาและปัญหาการค้าดิจิทัลที่ส่งผลกระทบต่อทั้งสองประเทศ
แม้ว่าผู้เจรจาจากทั้งสามประเทศจะสามารถบรรลุข้อตกลงใหม่ได้อย่างรวดเร็วในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ทรัมป์ยังคงต้องได้รับข้อตกลงผ่านสภาคองเกรส ซึ่งการลงมติในประเด็นการค้าที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าไม่ใช่เรื่องง่าย
“ธุรกิจทั้งหมดของการเจรจาต่อรอง NAFTA ใหม่นี้เป็นการจำนำในการหาเสียงเลือกตั้ง” สก็อตต์ มิลเลอร์ อดีตผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาของ Procter & Gamble ที่ศูนย์การศึกษายุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างประเทศ กล่าว “ไม่มีสมาชิกในชุมชนธุรกิจ ไม่มีองค์กร ไม่มีกลุ่มเกษตรกรที่ขอสิ่งนี้”
ทรัมป์ตำหนิข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือสำหรับการปิดโรงงานทั่วอุตสาหกรรมมิดเวสต์ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงในปัจจุบัน กลุ่มธุรกิจเตือนว่า การถอนตัวจากสนธิสัญญาจะเป็นอันตรายต่อการจ้างงานประมาณ 14 ล้านตำแหน่ง ซึ่งต้องพึ่งพาการค้ากับแคนาดาและเม็กซิโก ซึ่งเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งสำหรับสหรัฐอเมริกา
มิลเลอร์กล่าวว่าเขาเห็นโอกาสอย่างน้อย 5%
ที่ทรัมป์จะหงุดหงิดมากจนเขาจะทำดีกับการขู่ว่าจะถอนตัวออกจากสนธิสัญญาซึ่งจะทำลายเศรษฐกิจของรัฐในชนบทส่วนใหญ่ที่ลงคะแนนให้เขาเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งอาจแบ่งพรรคที่มุ่งหน้าไปสู่การเลือกตั้งกลางภาคปี 2561 ซึ่งอาจเพิ่มโอกาสที่พรรคประชาธิปัตย์จะได้รับ
ความเป็นไปได้อีกประการหนึ่งคือทรัมป์ทำข้อตกลง แต่มีการสนับสนุนเพียงเล็กน้อยในสภาคองเกรสที่เขาไม่เคยยื่นคำร้องเพื่อลงคะแนนเสียงและข้อตกลงดังกล่าวก็ยังคงอยู่ตามเดิม มิลเลอร์กล่าว ผลลัพธ์ที่จะทำให้เขาดูเหมือนอ่อนแอ
แม้ว่าพรรคเดโมแครตหลายคนจะแบ่งปันมุมมองเชิงลบของทรัมป์ต่อ NAFTA แต่พวกเขากำลังตั้งค่ามาตรฐานสูงสำหรับสิ่งที่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อรับการสนับสนุน พวกเขายังวิพากษ์วิจารณ์ เช่น การยืมบทบัญญัติจากหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก ซึ่งเขาได้ละทิ้งไปในวันที่สามที่เขาดำรงตำแหน่ง
“นาฟตามีงานทำหลายล้านงานและรายได้ที่ถูกระงับทั่วอเมริกา” ตัวแทนโรซา เดลอโร พรรคเดโมแครตคอนเนตทิคัตซึ่งเป็นผู้นำการต่อสู้เพื่อเอาชนะ TPP กล่าว “ชาวอเมริกันต้องการข้อตกลงที่ดีกว่า: ข้อตกลงที่จัดการกับการสูญเสียงานและรายได้ที่ซบเซาโดยการเปลี่ยนบทบัญญัติ ใน NAFTA ที่ช่วยให้การว่าจ้างคนอเมริกันที่มีรายได้ดีจากภายนอกทำได้ง่ายขึ้น เช่นเดียวกับการขจัดกฎพิเศษที่อนุญาตให้บริษัทต่างๆ ฟ้องรัฐบาลสหรัฐฯ ต่อหน้าคณะทนายของบริษัทเอกชนสามคนเพื่อขอค่าชดเชยผู้เสียภาษีไม่จำกัดจำนวน ข้อตกลงการค้าเสรีที่ช่วยเศรษฐกิจของเราจริงๆ ควรรวมถึงแรงงานที่บังคับใช้ได้อย่างเต็มที่และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และกฎเกณฑ์เพื่อป้องกันการบิดเบือนค่าเงิน”
ในด้านของพรรครีพับลิกัน หากทำเนียบขาวนำสภาคองเกรสในสิ่งที่พรรคเห็นว่าเป็นข้อตกลง NAFTA ที่ไม่ดี ก็อาจเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงที่นำโดย ส.ว. จอห์น คอร์นิน วุฒิสภาหมายเลข 2 ของรีพับลิกัน ซึ่งได้กระตุ้นให้ทรัมป์ปรับปรุงสนธิสัญญาให้ทันสมัย ไม่จบมัน
ดูเหมือนว่าทำเนียบขาวจะได้รับข้อความว่าจำเป็นต้องดำเนินการอย่างรอบคอบในการเจรจากับแคนาดาและเม็กซิโก
“นาฟตาจำเป็นต้องได้รับการปฏิรูปเพื่อช่วยปกป้องคนงานชาวอเมริกัน และสร้างงานที่บ้านมากขึ้น เราควรเก็บชิ้นส่วนที่ใช้งานได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการเกษตรของอเมริกาส่วนใหญ่ แต่แก้ไขส่วนที่ไม่ทำงาน” แกรี โคห์น หัวหน้าที่ปรึกษาเศรษฐกิจของทำเนียบขาว กล่าวในแถลงการณ์เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา โดยกำหนดน้ำเสียงที่สุภาพสำหรับการเจรจา “การทำงานร่วมกัน เราจะปรับปรุงข้อตกลงนี้ให้ทันสมัยเพื่อตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจในปัจจุบัน เช่นเดียวกับที่ประธานาธิบดีสัญญาไว้”
ทรัมป์ยังต้องเผชิญกับการประท้วงจากกลุ่มธุรกิจ
และฟาร์มซึ่งโดยทั่วไปแล้วจะสนับสนุนข้อตกลงทางการค้า พวกเขาคือผู้ที่จะสูญเสียมากที่สุดหากเขาเปลี่ยนแปลงข้อตกลงครั้งใหญ่
ทอม โดโนฮิว ประธานหอการค้าสหรัฐฯ กล่าวในการปราศรัยเมื่อต้นปีนี้ว่า “ความพยายามใดๆ ในการปรับปรุงข้อตกลงให้ทันสมัยจะต้องดำเนินการอย่างถูกวิธีและเป็นไปตามวัตถุประสงค์หลักสองสามข้อ” “ก่อนอื่นอย่าทำอันตราย เราต้องไม่ขัดขวางการค้าประจำปีมูลค่า 1.3 ล้านล้านดอลลาร์ที่ข้ามพรมแดนของเรา”
ประเด็นดังกล่าวได้รับการเน้นย้ำโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรุ่นรีพับลิกัน 32 คนในจดหมายฉบับล่าสุดที่ส่งถึงโรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์ ผู้แทนการค้าของสหรัฐฯ สมาชิกใหม่จำนวน 27 คนมาจากส่วนต่างๆ ของประเทศที่ทรัมป์ชนะเมื่อปีที่แล้ว รวมถึงรัฐรัสต์เบลท์ เช่น เพนซิลเวเนียและมิชิแกน ซึ่งข้อความต่อต้าน NAFTA ของเขาดูเหมือนจะสะท้อนได้มากที่สุด
“เราตระหนักดีว่าข้อตกลงอายุ 23 ปีจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง และขอชมเชยความปรารถนาของคุณในการปรับปรุงและรับรองการบังคับใช้อย่างเข้มงวด” ฝ่ายนิติบัญญัติเขียน “เรายังตระหนักดีถึงศักยภาพที่จะสร้างความเสียหายให้กับเกษตรกร ธุรกิจ ผู้ผลิต ผู้ให้บริการ และพนักงานของสหรัฐฯ หากข้อตกลงที่มีมายาวนานถูกยกเลิกอย่างกะทันหัน”
ในขณะเดียวกัน กลุ่มแรงงานและสิ่งแวดล้อมที่เรียกร้องการเปลี่ยนแปลง NAFTA และข้อตกลงทางการค้าอื่นๆ มาอย่างยาวนาน ก็บ่นว่าการปฏิรูปที่เสนอของทรัมป์ยังไม่เพียงพอ
Richard Trumka ประธาน AFL-CIO กล่าวว่า “วัตถุประสงค์เหล่านี้ส่วนใหญ่ลอกเลียนมาจากความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกที่ล้มเหลว และจะไม่เป็นไปตามความคาดหวังที่ประธานาธิบดีสร้างขึ้นเพื่อการฟื้นคืนพื้นที่การผลิตของอเมริกา” Richard Trumka ประธาน AFL-CIO กล่าวไม่นานหลังจากการบริหารของทรัมป์ เป้าหมายในการเจรจาสนธิสัญญาใหม่
มองเห็นหนทางที่ยากลำบากของทรัมป์เมื่อมองย้อนกลับไปในปี 2558 โหวตให้อดีตประธานาธิบดีบารัคโอบามา “ผู้มีอำนาจส่งเสริมการค้า” เพื่อทำข้อตกลง TPP 12 ประเทศให้เสร็จสิ้น
โอบามาพยายามขายข้อตกลงดังกล่าวเพื่อเป็นการปรับปรุงข้อตกลง NAFTA เนื่องจากมีทั้งแคนาดาและเม็กซิโก รวมทั้งประเทศอื่นๆ อีก 9 ประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก อย่างไรก็ตาม เขาได้รับการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตเพียง 28 คนในสภาและ 13 คนในวุฒิสภา
ผู้ช่วยรัฐสภากล่าวว่าไม่น่าเป็นไปได้ที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 158 คนและวุฒิสภาเดโมแครต 33 คนและที่ปรึกษาอิสระที่ต่อต้านโอบามาใน TPP จะชุมนุมเคียงข้างทรัมป์ในข้อตกลง NAFTA ฉบับแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากประเด็นการเจรจาของฝ่ายบริหารของทรัมป์ยืมอย่างมากจากข้อตกลง TPP
ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาคนหนึ่งกล่าวว่าความหวังที่ดีที่สุดของทรัมป์คือการจัดทำข้อตกลง NAFTA ฉบับแก้ไขที่ขัดกับลำดับความสำคัญของพรรครีพับลิกันแบบดั้งเดิม เพิกเฉยต่อข้อเรียกร้องจากพรรคเดโมแครตที่ไม่น่าจะลงคะแนนให้สนธิสัญญา และรับส่วนที่ดีที่สุดจาก TPP ขณะที่เสริมความแข็งแกร่งในด้านอื่นๆ เช่น การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา ซึ่งอาจรวบรวมคะแนนเสียงที่เพียงพอสำหรับการอนุมัติจากทั้งสองฝ่ายในทั้งสองสภา ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาพูดถึงเงื่อนไขของการไม่เปิดเผยชื่อเพื่อปกป้องลูกค้าของเขา
แต่สำหรับทุกๆ สัมปทานที่ทำขึ้นเพื่อรับคะแนนเสียงจากพรรคเดโมแครต หัวหน้าผู้เจรจาของทรัมป์จะต้องคำนวณว่าเขาสูญเสียไปมากน้อยเพียงใดในด้านของพรรครีพับลิกัน ผู้ช่วยรัฐสภาคนหนึ่งกล่าว
คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐฯ จำเป็นต้องทำการวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์ของ NAFTA ฉบับใหม่ก่อนที่จะส่งไปยังสภาคองเกรส การประเมินของคณะกรรมการเกี่ยวกับข้อตกลง TPP ที่มีขนาดใหญ่กว่ามาก ประมาณการว่าจะสร้างงานเต็มเวลาใหม่สุทธิเพียง 128,000 ตำแหน่งภายในปี 2575 และเพิ่มผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเพียง 0.15 เปอร์เซ็นต์ในช่วงเวลาเดียวกัน
เรื่องที่ซับซ้อนยิ่งขึ้นไปอีก ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวเม็กซิกันจะไปเลือกตั้งในเดือนกรกฎาคมปีหน้าเพื่อเลือกประธานาธิบดีคนใหม่ นั่นหมายความว่าผู้เจรจาต่อรองชาวเม็กซิกันมีหน้าต่างระหว่างตอนนี้และอาจจะในเดือนกุมภาพันธ์เพื่อให้สัมปทานที่สำคัญมิลเลอร์กล่าว หลังจากนั้น การเจรจาอาจปิดตัวลงและไม่สามารถดำเนินการต่อได้จนกว่าประธานาธิบดีเม็กซิโกคนใหม่จะเข้ารับตำแหน่งในเดือนธันวาคม 2561 เขากล่าว
การทำข้อตกลงในอีกหกเดือนข้างหน้าจะเร็วมาก เพื่อให้เข้าใจตรงกัน ข้อตกลงล่าสุดระหว่างสหรัฐอเมริกาและเม็กซิโกในประเด็นเดียว คือ น้ำตาล ใช้เวลาหลายเดือนในการเจรจา การเจรจาระหว่างสหรัฐอเมริกาและแคนาดาในประเด็นเดียว – ไม้ – เริ่มขึ้นในการบริหารของโอบามาและยังไม่เสร็จสิ้น ข้อตกลง NAFTA ฉบับแก้ไขอาจมีบทต่างๆ ได้มากถึง 30 บท ครอบคลุมทุกด้านของการค้า
ไม่ว่าจะใช้เวลานานเท่าใด ทรัมป์จะให้คะแนนงานของเขาเมื่อ NAFTA 2.0 เสร็จสมบูรณ์ และเขาเสี่ยงต่อความเป็นไปได้ที่เขาจะไม่พบทวีตเกี่ยวกับผลลัพธ์มากนักสล็อตแตกง่าย
